乐山是全国“多规合一”鼎新试点的副省级城市，把“多规合一”鼎新与打造国际一流营商环境结合，简化环节、优化流程、提升效力，加快当局职能转变，提升城市治理系统和治理能力，有效地推进了乐山实现机造活、产业优、苍生富、生态美。

两全规划，构建统一的空间系统

乐山以两全规划为方向，造订空间战术规划作为顶层设计，引领空间规划系统，通过“多规合一”两全协调各类空间性规划，构建统一的空间规划系统，形玉成域空间一张蓝图，通过配套协同机造的美满，推动空间性规划的协调，保险空间规划系统的顺利运行。

乐山造订了《俏丽乐山战术规划》，提出两个百年愿景、五个城市定位、三大发展战术、十大行动打算和共同缔造蹊径。通过战术规划对城市经济、社会、环境等各方面发展进行全局性、持久性、决定性的领导，使之成为引领乐山城市发展的顶层规划。

以成立统一的空间规划系统作为切入点，乐山着眼于搭建城市两全发展平台。2014年以来，乐山对全市各主管部门假造的各类专项规划进行了网络整顿，协调各专项规划之间的矛盾，划定节造线系统，构建了覆盖全域的统一的空间规划系统与“一张蓝图”。

首先是整合城乡规划、地皮利用总体规划等重要的空间性规划，划定节造线系统，明确；び肟⑻烨，划定生态节造线981平方公里、城市开发天堑640万平方公里，确定了各区的面积、人丁容量、水资源容量等空间容量。

其次是两全全市各类空间性规划，形成乐山市统一的一张蓝图。以空间战术规划为引领，两全整合各类空间性规划，构建形成以生态为本底，承载力为支持，以“生态节造线”“城市开发天堑”“海域系统”“全域城市承载力”四大领域为基准，以各部门专项规划为落实的全域空间规划系统，初步形玉成域空间规整齐张蓝图。

乐山成立了以市重要辅导任组长的“多规合一”工作辅导幼组，将规划局调换为规划委员会，规划部门成为承担起规划两全协调职能的综合部门，将辅导幼组下设办公室挂靠在市规划委。2017年，颁布《乐山市多规合一空间规划治理法子》，赋予市多规办对涉及空间性专项规划的协调权限，强化对专项规划的编前治理、批前审查和批后守护的职能。

规划两全，搭建城市发展与治理的平台

在统一的空间规划系统下，乐山注沉以规划两全空间发展、项目发展，搭建起信息共享的平台、项目规划执行的平台、建设项目治理的平台，将从前“以项目为疏导规划”向“以规划两全建设”的发展方式转变。

构建全市统一的空间信息治理协同平台，实现各部门规划信息资源共享共用，及业务协同办理。目前，平台已纳入“一张蓝图”、城乡规划、河山规划等9大类51个专题260个图层的空间规划数据及业务数据，平台接入视注区部门、指挥部共计241个部门，确保各部门使用同“一张蓝图”；

成立以战术规划为持久引领，以发展规划、近期建设规划等五年规划为近中期抓手，年度项目空间执行规划为年度落实的执行系统。在五年阶段，五年发展规划项主张落地铺排，与规划部门的近期建设规划协同假造。在年底阶段，通过项目空间执行规划的假造，两全铺排下一年度财政性项目和社会本钱项主张资金、空间及政策，为规划两整年度城市建设、项目顺利天生奠定基础。依附平台创新项目天活力造，在项目审批前期，成立以发改、规划、河山等部门为主、多部门协同的工作机造，提前落实投资、预选址、用地指标等前提，促使策动天生的项目可决策、可落地、可执行，并为审批提速创造前提；

而乐山市建设项目行政审批鼎新获得的功效，重要在两方面：一是奉杏装一张表”受理审批，优化审批流程。实现行政审批由从前的串联式审批变为并联式审批，由“1对N”变为“N对1”，由多环节多档次造成扁平化高效能，既极大减轻了报建单元职守，也大幅提高了审批效能。鼎新后，财政投融资项目审批时限从359~532日压缩到149~198日，社会本钱投资项目审批时限从202~305日压缩到129~166日，其中规划部门的“一书两证”审批时限仅为15~35日；二是简政放权，奉行审批奉告承诺治理。假造规划审批治理“四清单”，即权势清单、服务清单、责任清单和负面清单，深入“宽进严管”鼎新思路。成立信誉系统，加强批后治理，将监管与信誉系统缜密结合。

依法行政，创建保险鼎新造度系统

旨在推动城市治理系统和治理能力提升，乐山还推动了“多规合一”立法与规章造度，造订了《乐山经济特区多规合一治理若干划定》，作为全国首部“多规合一”立法，为乐山“多规合一”治理提供有效保险。此表，出台了《乐山经济特区生态文化建设条例》《乐山市生态节造线治理执行划定》，将生态节造线管控纳入处所立法，明确管控规定，推动生态文化建设。

在空间规划假造上，出台了《乐山市多规合一空间规划治理法子》；在项目天生与审批方面，出台了《乐山市建设项目天生治理法子（试行）》《乐山市财政投融资项目可研联评联审暂行法子》《乐山市多规合一业务协同平台运行规定》《进一步推动“多规合一”建设项目审批流程鼎新的执行定见》等配套造度，保险“多规合一”鼎新后的新流程每一个步骤都有章可循。

值得关注的还有，乐山提升整合全市监管平台，在建设项目审批协调监督、效力督查、事中过后监管、构筑市场“黑名单”治理等方面出台治理法子或执行规划，实现审批全流程监督治理。

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